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長沙市人民防空辦公室

關(guān)于進(jìn)一步明確我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室有關(guān)規(guī)定的通知

長人防發(fā)〔2014〕7號(hào)

各區(qū)縣（市）人防辦、直屬各單位：

為增強(qiáng)我市整體防護(hù)功能，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（湖南省人民政府第204號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱“結(jié)建”式防空地下室）建設(shè)現(xiàn)狀及戰(zhàn)時(shí)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“結(jié)建”式防空地下室的修建范圍及易地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

（一）在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地上新建民用建筑（含改建、擴(kuò)建和危房翻新），除工業(yè)生產(chǎn)廠房外，均須同步修建防空地下室。
    工業(yè)生產(chǎn)廠房是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等門類的生產(chǎn)廠房和與其產(chǎn)品生產(chǎn)有直接關(guān)系的用房，包括生產(chǎn)車間，給排水、供電、供暖、動(dòng)力等設(shè)備用房，生產(chǎn)監(jiān)控、產(chǎn)品檢驗(yàn)等用房。

（二）長沙市為國家一類人防重點(diǎn)城市，“結(jié)建”式防空地下室必須按照甲類防空地下室要求修建。新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建的防空地下室面積按照省人民政府及省人防辦、省物價(jià)局、省財(cái)政廳等部門制定的相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）根據(jù)《湖南省城市人民防空工程規(guī)劃編制辦法》計(jì)算，我市人防物資庫建成量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)劃需求量，因此在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（不含各縣<市>及望城區(qū)）的新建民用建筑項(xiàng)目要以建設(shè)人員掩蔽工程、專業(yè)隊(duì)工程為主，原則上不再修建人防物資庫。新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)按本通知規(guī)定的必建防空地下室面積修建防空地下室,其余應(yīng)建面積依據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十五條第五款規(guī)定，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

（四）公租房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、農(nóng)民安置住房等保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目等民用建筑應(yīng)當(dāng)同步修建防空地下室，符合易地建設(shè)規(guī)定的，可根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和長沙市保障性住房相關(guān)政策減免易地建設(shè)費(fèi)。

二、新建民用建筑項(xiàng)目必建防空地下室面積的確定

（一）新建住宅類建筑項(xiàng)目人員掩蔽工程按居住人口人均掩蔽面積1平方米（折合成建筑面積1.5平方米，住宅按3.2人/戶計(jì)算）確定。

（二）新建非住宅類建筑項(xiàng)目人員掩蔽工程按項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室面積的50%確定。

（三）防空地下室建設(shè)面積達(dá)到5000平方米（含）以上的新建民用建筑，應(yīng)同步修建戰(zhàn)時(shí)固定區(qū)域柴油電站，電站的防護(hù)等級(jí)應(yīng)與該項(xiàng)目防空地下室最高防護(hù)等級(jí)一致。

（四） 防空地下室建設(shè)面積達(dá)到10000平方米（含）以上的，應(yīng)同步配建一個(gè)1000平方米的甲5級(jí)專業(yè)隊(duì)員掩蔽部和一個(gè)1000平方米的甲5級(jí)專業(yè)裝備掩蔽部；防空地下室建設(shè)面積達(dá)到20000平方米（含）以上的，應(yīng)同步配建兩個(gè)1000平方米的甲5級(jí)專業(yè)隊(duì)員掩蔽部和一個(gè)2000平方米的甲5級(jí)專業(yè)裝備掩蔽部。

三、“結(jié)建”式防空地下室建設(shè)的戰(zhàn)時(shí)功能及防護(hù)等級(jí)

（一）戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持工作的政府機(jī)關(guān)、城市生活保障部門（電信、供電、供氣、供水、食品等）、重要廠礦企業(yè)等新建民用建筑應(yīng)按規(guī)定修建甲5級(jí)一等人員掩蔽部；平時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、通信、消防、防化、運(yùn)輸、治安的單位新建民用建筑應(yīng)按規(guī)定修建甲5級(jí)專業(yè)隊(duì)員和裝備掩蔽部；平時(shí)擔(dān)負(fù)醫(yī)療任務(wù)的各級(jí)醫(yī)院新建民用建筑應(yīng)按《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ005-2011）規(guī)定修建甲5級(jí)人民防空醫(yī)療救護(hù)工程。以上防空地下室的戰(zhàn)時(shí)功能布置應(yīng)在新建項(xiàng)目規(guī)劃方案審查階段報(bào)市人防主管部門審查。

（二）加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)項(xiàng)目保護(hù)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物為中心，四向延伸200米區(qū)域內(nèi)，原則上不再修建人防工程，如確需修建，應(yīng)修建擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)搶險(xiǎn)搶修功能的甲5級(jí)專業(yè)隊(duì)員和裝備掩蔽部。

（三）本條第（一）、（二）款規(guī)定之外的新建民用住宅建筑應(yīng)按規(guī)定面積修建甲6級(jí)二等人員掩蔽部及甲5級(jí)專業(yè)隊(duì)工程。

四、“結(jié)建”式防空地下室面積的計(jì)算規(guī)則

（一）修建甲5級(jí)一等人員掩蔽工程、醫(yī)療救護(hù)工程或防空專業(yè)隊(duì)工程的，按實(shí)建面積的1.5倍折算人防面積。與相鄰地下室或人防干道相連通的，連通通道面積按2倍折算人防面積。

（二）防空地下室的圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影（不包括防水層及其保護(hù)墻）計(jì)入防空地下室的建筑面積，圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍是指由防空地下室外墻、臨空墻、防護(hù)密閉門（防爆波活門）、門框墻、封堵墻、防護(hù)密閉隔墻等形成的封閉空間。

（三）以下不列入防空地下室的建筑面積：

1、防空地下室人防口部最外一道防護(hù)密閉門和防爆波活門以外的室內(nèi)外出入口、通道、豎井、樓梯、風(fēng)道等；

2、防空地下室范圍內(nèi)平時(shí)用通風(fēng)井、防護(hù)區(qū)外電梯（樓梯）間、專供上方建筑平時(shí)使用的設(shè)備房間等。

五、“結(jié)建”式防空地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的要求

嚴(yán)格控制“結(jié)建”式防空地下室防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換量，經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，確需進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的，防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)必須在工程設(shè)計(jì)階段同步完成，施工按預(yù)留、預(yù)埋和戰(zhàn)時(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換進(jìn)行。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案由設(shè)計(jì)單位編制，并在該人防工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收備案前與竣工資料同步備案。

以下防空地下室的結(jié)構(gòu)、設(shè)施必須與防空地下室工程主體同步設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收，不得實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換：

（一）建筑結(jié)構(gòu)部分

1、工程內(nèi)所有的鋼筋砼墻體、構(gòu)件；

2、防化值班室；

3、戰(zhàn)時(shí)風(fēng)機(jī)房；

4、人防門（包括門扇及門扇支撐止位裝置）、封堵框；

5、各種穿墻管等預(yù)埋件；

6、各防護(hù)單元主要出入口的防倒塌棚架。

(二)通風(fēng)部分

1、設(shè)置在染毒區(qū)的2mm～3mm厚鋼板進(jìn)、排風(fēng)管及相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、設(shè)施，包括戰(zhàn)時(shí)風(fēng)機(jī)、過濾吸收器、粗過濾器、密閉閥門、插板閥、換氣堵頭、風(fēng)量調(diào)節(jié)閥、超壓排氣活門、自動(dòng)排氣活門、超壓測壓管及超壓測壓裝置，壓差測量管、放射性監(jiān)測取樣管、尾氣測取樣管、口部通道氣密測量管、增壓管等核化報(bào)警、監(jiān)測、控制設(shè)備；

2、過濾吸收器應(yīng)采用國家人防辦規(guī)定的RFP型系列人防專用過濾吸收器，在工程竣工前安裝到位，兩頭不得拆封。

(三)給排水部分

1、洗消設(shè)備裝置的預(yù)留管道接口和固定設(shè)備用的預(yù)埋件及給排水管道；

2、戰(zhàn)時(shí)使用平時(shí)不使用的水箱（池）及增壓設(shè)備的預(yù)留孔洞（含防護(hù)密閉套管）和預(yù)埋給排水管道接口（應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志）；

3、戰(zhàn)時(shí)使用平時(shí)不使用的油箱（池）及增壓設(shè)備的預(yù)留孔洞（含防護(hù)密閉套管）和預(yù)埋供油管道接口（應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志）。

    (四)電氣部分

1、除戰(zhàn)時(shí)發(fā)電機(jī)組以外的其它附屬設(shè)備、吊鉤及預(yù)埋管件、發(fā)電機(jī)組出線至戰(zhàn)時(shí)電源總箱的線纜；

2、為戰(zhàn)時(shí)一、二級(jí)負(fù)荷供電專設(shè)的EPS、UPS自備電源設(shè)備應(yīng)留有接線和安裝位置；

3、電纜、電線、弱電線路和備用預(yù)埋管穿過臨空墻、防護(hù)密閉墻、密閉隔墻時(shí)，應(yīng)采取密閉處理措施并戰(zhàn)時(shí)密閉；

4、音響信號(hào)設(shè)備（防爆呼按鈕）及通風(fēng)方式的信號(hào)管線和設(shè)備；

5、戰(zhàn)時(shí)電動(dòng)防護(hù)設(shè)備、配套管線（控制設(shè)備應(yīng)全部聯(lián)動(dòng)）。

六、明確“結(jié)建”式防空地下室審查的要求

“結(jié)建”式防空地下室應(yīng)符合《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50038-2005）設(shè)計(jì)要求，為提高我市防空地下室建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)明確以下審查標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）防空地下室須為全埋式（即其頂板底面不高出室外地面）。

（二）防空地下室各個(gè)防護(hù)單元戰(zhàn)時(shí)主要出入口應(yīng)設(shè)在室外出入口，其出地面段（即無防護(hù)頂蓋段）不允許覆蓋, 其出地面段設(shè)置在地面建筑倒塌范圍以內(nèi)的, 應(yīng)設(shè)計(jì)防倒塌棚架。

（三）專供平時(shí)使用的配電房（間、室等）不得設(shè)置在防空地下室防護(hù)區(qū)內(nèi)。

（四）防空地下室臨空墻上開設(shè)的專供平時(shí)使用的出入口、連接口及防空地下室內(nèi)平時(shí)使用的進(jìn)風(fēng)口、排風(fēng)口和排煙口等均應(yīng)采用門式封堵設(shè)計(jì)。平時(shí)使用的風(fēng)管等大口徑管道穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)采用防護(hù)密閉封堵板設(shè)計(jì)。

（五）防毒通道、密閉通道應(yīng)采用固定門檻人防門設(shè)計(jì)，防毒通道、密閉通道內(nèi)不得開設(shè)與人防無關(guān)的門洞。

（六） 防護(hù)單元主、次出入口的防毒通道和密閉通道內(nèi)須設(shè)置洗消排水設(shè)施。

（七）收集上一層地面廢水的排水管道需引入防空地下室時(shí)，應(yīng)采用防爆地漏設(shè)計(jì)，管道采用鍍鋅鋼管，并按要求安裝防護(hù)閥門。

（八）每個(gè)防護(hù)單元應(yīng)設(shè)立人防設(shè)備專用儲(chǔ)存室，用于存放封堵板、封堵構(gòu)件，不得挪作他用。

（九）施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)提供人防區(qū)綜合管線防護(hù)密閉短（套）管預(yù)埋布置圖，標(biāo)明預(yù)留孔的位置、孔徑和標(biāo)高。

（十）防空地下室設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)選用《人民防空工程防護(hù)設(shè)備選用圖集》（RFJ01-2008）規(guī)定的防護(hù)設(shè)備及型號(hào)。

七、本通知從2014年3月1日開始實(shí)行，原有文件與本通知不符的以本通知為準(zhǔn)。      

             長沙市人民防空辦公室

     2014年2月7日