工程造價管理改革工作任務分工方案 |
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序號 | 工作任務 | 承擔單位 | 完成時限 | 備注
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1 | 加強市場決定工程造價的法規(guī)制度建設，加快推進工程造價管理立法。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司
各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 2020年前 | 當前重點是推進國家和地方工程造價管理立法。 |
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2 | 全面推行工程量清單計價，完善配套管理制度。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
各行業(yè)造價管理機構 | 2016年12月 |
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3 | 細化招投標、合同訂立階段有關工程造價條款。 | 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 2015年12月 | 各省要在執(zhí)行招標示范文本和施工合同示范文本時，根據(jù)需要，細化有關工程造價條款，減少工程造價糾紛。 |
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4 | 按照市場決定工程造價原則，全面清理現(xiàn)有工程造價管理制度和計價依據(jù)。 | 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 2015年12月 |
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5 | 大力培育造價咨詢市場，充分發(fā)揮造價咨詢企業(yè)在造價形成過程中的第三方專業(yè)服務的作用。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門各行業(yè)造價管理機構 | 長期 | 當前重點是完善《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）和《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號），加快造價咨詢誠信體系建設。 |
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二 | 構建科學合理的工程計價依據(jù)體系 |
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6 | 完善工程項目劃分，建立多層級工程量清單。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
部分省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2016年12月 | 當前重點是借鑒國外經(jīng)驗，完成多層級清單的課題研究，在研究基礎上，啟動2013版清單計價規(guī)范修訂工作。 |
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7 | 形成以清單計價規(guī)范和各專（行）業(yè)工程量計算規(guī)范配套使用的清單規(guī)范體系。 |
住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
| 2014年12月 |
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8 | 推行工程量清單全費用綜合單價，鼓勵有條件的行業(yè)和地區(qū)編制全費用定額。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
各行業(yè)造價管理機構
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2016年12月 | 在部分省試點，再向全國推廣。 |
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9 | 推廣適合工程量清單計價的要素價格指數(shù)調(diào)價法。 | 各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所各行業(yè)造價管理機構 | 2015年12月 |
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10 | 研究制定工程定額編制規(guī)則，統(tǒng)一全國工程定額編碼、子目設置、工作內(nèi)容等編制要求，并與工程量清單規(guī)范銜接。 |
住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
各行業(yè)造價管理機構
| 2016年12月 |
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11 | 理清全國統(tǒng)一、行業(yè)、地區(qū)定額專業(yè)劃分和管理歸屬，形成服務于從工程建設到維修養(yǎng)護全過程的工程定額體系。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
各行業(yè)造價管理機構 | 2015年12月 | 2014年12月完成工程定額體系框架 |
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三 | 建立與市場相適應的工程定額管理制度 |
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12 | 通過購買服務等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團組織等社會力量在工程定額編制中的基礎作用，提高工程定額編制水平。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 長期 | 當前重點是研究購買服務方式和當前形勢下工程定額水平測定方法。 |
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13 | 鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。 | 各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 長期 |
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14 | 建立工程定額全面修訂和局部修訂相結合的動態(tài)調(diào)整機制。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
各行業(yè)造價管理機構 | 2015年12月 | 當前重點是制定《建設工程定額管理辦法》。 |
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15 | 編制有關建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能與綠色建筑等工程定額。 | 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 2016年12月 |
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四 | 改革工程造價信息服務方式 |
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16 | 明確政府與市場的服務邊界，明確政府提供的工程造價信息服務清單，鼓勵社會力量開展工程造價信息服務，探索政府購買服務，構建多元化的工程造價信息服務方式。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）造價管理機構 | 2015年12月 | 1.制定《工程造價信息化管理辦法》，明確工程造價信息化工作的內(nèi)涵和外延，做好信息化工作分工。
2.制定工程造價信息服務清單。 |
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17 | 建立工程造價信息化標準體系。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所 | 2015年12月 |
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18 | 編制工程造價數(shù)據(jù)交換標準和指標指數(shù)編制標準。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所 | 2015年12月 |
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19 | 建立國家工程造價數(shù)據(jù)庫。 |
住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所
各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
| 項目一期建設2015年12月完成，二期2017年12月完成 |
在部分省試點，再向全國推廣。
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五 | 完善工程全過程造價服務和計價活動監(jiān)管機制 |
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20 | 完善建設工程價款結算辦法。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司 | 2016年12月 | 當前重點是會同財政部修訂《建設工程價款結算暫行辦法》。 |
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21 | 建筑工程在交付竣工驗收時，必須具備完整的技術經(jīng)濟資料，鼓勵將竣工結算書作為竣工驗收備案的文件。 | 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 2020年前 | 落實《建筑法》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》要求，化解結算難問題。 |
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22 | 創(chuàng)新工程造價糾紛調(diào)解機制，鼓勵聯(lián)合行業(yè)協(xié)會成立專家委員會進行造價糾紛專業(yè)調(diào)解。 | 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2015年12月 |
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23 | 推行工程全過程造價咨詢服務。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 長期 | 當前重點是完成國家標準《建設工程造價咨詢規(guī)范》和修訂《建設工程造價咨詢合同（示范文本）》。 |
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24 | 發(fā)揮造價管理機構專業(yè)作用，加強對工程計價活動及參與計價活動的工程建設各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查。 | 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 長期 |
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六 | 推進工程造價咨詢行政審批制度改革 |
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25 | 探索造價工程師交由行業(yè)協(xié)會管理。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2016年12月 | 當前重點是修訂《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號） |
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26 | 將甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認定中的延續(xù)、變更等事項交由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責。放寬行業(yè)準入條件，完善資質(zhì)標準，調(diào)整乙級企業(yè)承接業(yè)務的范圍，加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，強化執(zhí)業(yè)責任，健全清出制度。推廣合伙制企業(yè)，鼓勵造價咨詢企業(yè)多元化發(fā)展。加強造價咨詢企業(yè)跨省設立分支機構管理，打擊分支機構和造價工程師掛靠現(xiàn)象。簡化跨省承攬業(yè)務備案手續(xù)，清除地方、行業(yè)壁壘。簡化申請資質(zhì)資格的材料要求，推行電子化評審，加大公開公示力度。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2015年12月 | 當前重點是修訂《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）和下發(fā)《關于進一步簡化工程造價咨詢企業(yè)晉升甲級資質(zhì)審批程序和加強動態(tài)監(jiān)管的通知》 |
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七 | 推進造價咨詢誠信體系建設 |
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27 | 加快造價咨詢企業(yè)職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)標準建設，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門 | 2015年12月 | 當前重點是制定工程造價咨詢標準體系，制定國家標準《建設工程造價咨詢規(guī)范》、《建設工程造價鑒定規(guī)范》和《建設項目工程結算編審規(guī)范》。 |
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28 | 整合資質(zhì)資格管理系統(tǒng)與信用信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息平臺。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2015年12月 |
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29 | 依托統(tǒng)一信息平臺，建立信用檔案，及時公開信用信息，形成有效的社會監(jiān)督機制。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 長期 | 當前重點是制定《工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師信用信息管理辦法》。 |
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30 | 探索開展以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容的評價。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展信用評價。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司
部分省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2016年12月 |
當前重點是制定全國統(tǒng)一的評價標準。
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八 | 促進造價專業(yè)人才水平提升 |
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31 | 研究制定工程造價專業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2015年6月 |
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32 | 注重造價工程師考試和繼續(xù)教育的實務操作和專業(yè)需求。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會 | 長期 |
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33 | 加強與大專院校聯(lián)系，指導工程造價專業(yè)學科建設，保證專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會 | 長期 |
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34 | 研究造價員從業(yè)行為監(jiān)管辦法。 | 住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2015年12月 | 當前重點是摸清各地、各行業(yè)造價員管理現(xiàn)狀，研究并提出加強造價員從業(yè)行為監(jiān)管的措施與意見。 |
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35 | 支持行業(yè)協(xié)會完善造價員全國統(tǒng)一自律管理制度，逐步統(tǒng)一各地、各行業(yè)造價員的專業(yè)劃分和級別設置。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會 | 2016年12月 |
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36 | 制定工程造價機構管理人員專業(yè)知識培訓計劃，保障造價管理機構專業(yè)水平。 | 中國建設工程造價管理協(xié)會 | 長期 |
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